宁波城中村改造奏响城市蝶变协同曲
  • 时间:2019-12-26
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东部新城。(市城中村改造领导小组办公室 供图)

城中村就像是高楼大厦包围下的“孤岛”——在城市高速发展过程中,它们滞后于时代发展步伐,游离于现代城市管理之外,成为宁波市经济社会发展的“洼地”、城市现代化进程中的“绊脚石”。

近年来,在市委市政府的正确领导下,宁波对标现代都市建设的新要求、城市能级提升的新需要、人居环境改善的新期盼,高标准扎实推进城中村改造工作。2019年以来,我市先后出台了拆迁安置、投融资工作、安置房建设等政策,聚焦突出短板,科学安排时序,优化政策举措,对推进新一轮城中村改造进行了部署,城市的“颜值”与“气质”不断提升。

截至11月底,全市启动城中村改造项目已超过全年计划,完成拆除面积达全年计划的93%,安置房开工建设145.7万平方米,完成回迁安置131.9万平方米,均超额完成全年计划。

甬江潮起,逐渐告别城中村的宁波,即将迎来再一次的“破茧成蝶”。

■为现代化都市建设“腾笼换鸟”

《宁波2049城市发展战略》中,“一主两副多中心、三江三湾大花园”的全域理想空间格局清晰可见。

如何让城中村改造精准匹配市域空间发展结构,为现代化都市建设“腾笼换鸟”?我市以分类改造为策略,以产业布局为导向,以重要政策为指引,全面打造宜业宜居宜游的生活品质之城。

“针对改造对象的实际特征,坚持效率原则,我们将城中村分为都市类、生态类、人文类三种类型,推进综合改造。”市城中村办相关负责人告知,都市类城中村改造主要适用于城市重点功能区以及对完善城市功能、提升产业结构、改善城市面貌有较大影响的城中村,改造策略以拆除重建为主。而生态类城中村则多位于城市外围,提倡保护与开发相结合,拆改并举推动其融入农旅产业。

而以韩岭村为首的历史遗存多、风貌保存较好的人文类城中村,以综合整治或拆整结合为主。通过内外环境综合提升,使其融入城市游览体系,成为城市特色的重要部分。

城中村改造势必迎来城市经济发展空间的释放,从而成为产业布局优化的新支撑。据悉,我市将进一步增强改造区块的绿色生态和宜居性,提升对高端产业要素和人才的吸引力,培养都市经济的全新增长极。

一方面,主城区的城中村改造将突出现代服务产业导向。区域内将重点强化创新引领、总部经济和高端商贸服务功能,进一步集聚科研院所、创新团队、高端人才等创新资源,完善商务楼宇和现代化商贸设施。

另一方面,主城区外围将突出城市工业导向。围绕新材料、高端装备制造、智能经济等技术密集型产业,积极承接核心区创新资源和创新成果辐射,转移转化一批重大科技成果。

此外,相关政府部门形成合力,聚焦资金筹措、征迁政策、安置房建设、拔钉清零和违章建筑拆除等关键领域和环节,进一步深入研究,努力构建适应当前发展形势的政策架构,以政策体系指引为城中村改造燃动新引擎。

城中村改造大力改善民生。图为拆迁户在挑选安置房。(郑勇 摄)

■奏响城中村改造“协奏曲”

2018年下半年以来,全市开始新一轮城中村改造行动。各区县(市)及功能区根据区域规划定位,努力探索富有特色的改造模式,使城中村的有机更新服务于城市的高品质发展建设。

如今,已有一批先进而成熟的做法成功在甬城大地上推广,如同一支协奏曲,在城中村的街角巷尾经久不散。

海曙区:强化“获得感”助推改造提速

2019年3月,海曙区启动新一轮城中村改造征迁三年行动。计划通过3年时间,完成全区25个城中村改造征迁项目。海曙区从提升村民的获得感入手,通过先建安置房、再拆老房,由村民投票决定安置房小区套型和名称等措施大大提升了村民的“获得感”,进而提高了征迁效率。

江北区:“三大区块”主导城中村改造

江北未来城中村改造将以宁波文创港、姚江北岸、慈城新城等重点区块为主导,逐步积累改造效果,大力改善民生,推进城市有机更新。例如,拆迁后的孔浦村将成为甬江北岸宁波文创港的重要组成部分,同时建成集创新研发、人居生活、产业升级、城市地标于一体的宜业宜居宜游的发展高地。

镇海区:为智慧高地建设“腾笼换鸟”

将文化传承和民生项目结合起来,将城中村改造与甬江科创大走廊建设结合起来,是镇海区城中村改造的特色之举,也是构建智慧高地的重要手段。镇海区坚持在城中村改造中突出重点、成片改造、快出形象,盘活低效闲置用地,为智慧高地建设腾挪空间。其中,汉塘村拆迁后已在建中国科学院大学宁波材料工程学院,将于2021年正式启用。

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